西南人民政府西部交通工作会议在克什米尔斯利那加召开，会议地点就在城中心的阿克巴尔王宫。这王宫里刚好够200多人住下，陈佳永也搬到了王宫里。王宫里面很宽大，环境也很不错，像个大花园。与会者开会和吃住都在里面了。
陈佳永主持会议并讲了话：
“何为西部？我们所处的这里，就是亚洲的西部，也是我们辖区实实在在的西部。西部的特点就是大、穷、荒。地理和自然条件差：大都是高原、🔭雪山、沙漠；气候恶劣：冰雪风沙肆虐等等。要征服这些，需要我们付出艰巨的努力！这几年来，通过我们的努力奋斗，移民500万，在西部高原上建起了噶尔等数座现代化的新城；新修筑了数万公里公路、数千公里铁路，进行了大量的投入和建设，使西部辖区的经济翻了20倍！老百姓初步过上了小康生活。
“我以前说过：‘要致富，先修路’，这是在任何地区都通用的。而在西部，修路就显得尤为突出和重要，因为涉及到西部边防的巩🎸固。当年，我🔭们要不是迅速修通了密支那至加德满都的铁路，就不会有现在的克什米尔和恒河以北🛟🝥的大片印北平原。
“我们要守好西部，并不☞🀡断向西北亚扩展，军力是足够的，但是，路不够！这次会议就是对这个问题进行深☗入探讨。
西北铁路建设指挥长李斯光首先作了西部交通建设🅂🃱🛨工作报告：整个辖区内的铁路现有“二横”，即一横由东向西最长的干线从安南河内至克什米尔斯利那加，全程5503公里；二横即昆明至大理、德钦、林芝、拉萨、噶尔，全程3782公里。规划中的“五纵”即1、安南河静－清化－河内－南宁－贵阳－遵义－重庆；其中，南宁至重庆段正在和南京政府合作修建中。2、内比都－曼德勒－保山－大理－昆明至成都；其中，昆明至成都段正在修建中。3、吉大海港－拉萨－那曲－葛尔穆全程2453公里，已经建成通车；4、加德满都－噶尔－和田；其中，噶尔至和田段正在勘测和设计规划中。5、斯利那加－吉尔吉特－萨瑟科尔；吉尔吉特至萨瑟科尔段正在勘测设计中。已经形成了区域性铁路交通网络的有河内、昆明、曼德勒、密支那、拉萨、加德满都、噶尔等地。
李斯光还介绍了噶尔至和田、吉尔吉特至萨瑟科尔两条纵线的地质和自然情况。他指出：虽然我们有了高原筑路的技术和经验，但是，由于西部复杂的🜣🄀地形🙸地貌，各种新的问题层出不穷，仍然是一只只拦路虎，需要我们去认真研究和解决。
副指挥长陈天华汇报了西部铁路修建预算，是一长串的天文数字。陈佳永指出：我们在茫茫西部修建这几条铁路，目前没有什么利润可谈，也就不好向外引资；但是为了华夏长远的利益，我们除了投入，还是投入。为了建立好西🖄🐃部的屏障，我们勒紧裤?都要投入，建设资金要优先向西部铁路兴建倾斜。
威尔逊汇报道：雅鲁藏布江墨脱段一期水利工程己经建成，电站发电200万千瓦时，大部分输向了橄榄市－八莫－密支那－加德满都的电🕗气化🐁铁路，每年少耗柴油10万吨。⚒目前，正在尼泊尔开发水电资源，拟将己建成的西部铁路陆续改造成电气化铁路。
公路局长姚大牛汇报了公路建设情况：密支那、德钦、昌都以西，至阿富汗萨朗山口😵；南起内比都至葛尔穆，公路里程共约13万公里，其中高速公路有内比都－曼德勒－密支那；曼德勒－吉大－坚德布尔－拉杰沙希－恰布拉；恰布拉－加德满都－日喀则－拉萨；噶尔－日喀则－西姆拉－查谟等线路，共约3万多公🁬里🎝💅🏙。公路与铁路相配套，发挥出了巨大的作用。
印东航运管理局🌊☾🅀局长邓少琳汇报道：恒河、布拉马普特拉两大河流的航运，在西部交通运输中已经占有了重要地位。恒河下游的拉杰萨西港至中游的恰布拉港，每天都有10艘3000吨级货轮进出港；拉杰萨西港每天都有3艘以上万吨海轮进出港。布拉马普特拉河从海口到古瓦哈蒂，已经可以通行5000吨🁵🏃级货轮；古瓦哈蒂至上游的迪布鲁格尔，可通行1500吨级货轮。年货运总量已达1500万吨左右。
民航局长罗虎汇报了空中运输情况：西北己经开通了25座城市的空中客货运输，投入🌞⛲🞗运营的有客机30架、运输机50架🗍🚚📻，年货运量己达150万吨，客运量5万人次。由于空运成本高，盈利只在15％左右。
曾凡强道：他这次来西部，就是为配合西部交通建设的发展，率先在斯利那加建一座民用信息通🅟🇲讯中心。
会议召开了整整一个星期。会上，确定了原则性的方针1、西部铁路修筑的费用全部由财政部列为专项预算资金，确保及时支出；2、考虑到工程的艰巨性，筑路工程由铁道兵团承担；3、加快铁路的电气化进程；4、继续加强高速公路的建设；5、加大西部内河水运的投入，继续作好疏浚工作，逐步渠化航道，不断增大远力；6、西部空运要发挥自身的优势，增加运输点，加大运输量；7、通讯和水电，首先要满**通建设的需要；8、畜力部门是西部交通的神经未稍和交通建设的先头部队，是铁路和公路的有力补充，要继续加强；9、政务院民政部门要继续在川桂陕鄂🅧🈸湘等地招募劳动力和移民到藏南和克什米尔等地，充实人力资源；10、西部要继续加强植树造林和森林保护工程，配合水利建设，加强水土保持和绿化工作。
西南人民政府成立地质部，由李斯光任部长；成立铁道🝓📩部，由陈天华任部长。两部着即组建班子，迅速开展工作。铁道兵团司令员拉猛兼任西北铁路建设指挥长，钱大勇、潘建宁任副指挥🞰🗷☬长。
段佩瑶向陈佳永作了专题汇报：安全部拟在西部各地建立局和分局，特别是边境城镇。安全部门负责日常的政务安全工作；特勤部门负责处理重大的、突发的事件。陈佳永非常高兴，道：“在有形和无形的两条战线中，无形的战线有时更加重要。当年老蒋就是用无形的战线打垮了桂系有🍎形战线强大的老李。”段佩瑶道：“向光明己经升调到了公安部任副部长，韩平部长也🜘轻松了一些，他对特勤部🌿的工作也抓得更紧了，和安全部配合得很好。”
陈佳永对段佩瑶道：“阿瑶呀，果敢在成都，你在昆明，又是两地分居了，莫不把果敢调到陆军总部来吧。”段佩瑶脸儿一红，道：“我和果敢都是老夫老妻了，这没有什么的。”陈佳永道：“你17岁就出嫁了，现在30岁都还不到呀，还是那么年青漂亮，可不能说老。”段佩瑶笑道：“大哥呀，这日子一晃真快，我孩子都有4个了?。那果敢呀，我知道，他不是一个宫里的谋臣，只是一员上阵的猛将，您就让他在外面带兵好了。现在交通方便了，我们也是可以经常在一起的。”陈🔔⛹佳永提到了阿滢，段佩瑶叹了一口气，道：“她当年是和我一起出来的，还小我一岁。她的夫君黄怀谷还是我介绍的，多好的一个人哪，说没就没了，死得也真惨！我们一点都不敢在阿滢面前提起他。”陈佳永道：“阿滢还年青，今后的日子还长，倘若有合式的人，再成个家为好。”段佩⚇瑶道：“我们也是这么想的，为她寻吧。”
陈佳永和刘阿根去了潘建邦家里作客，潘建邦喜不自胜，热情接待。在他的身边，有一个印加中年人在招呼着客人，言谈举止很是得体。陈佳永就问潘建邦：此何许人也？潘建邦道：是他才从新德里那边聘来的行政区秘书处办公室主任，身家清白，经过了组织🈨审查，🎻🖖没有问题的。人很能干，名叫贾瓦哈拉尔.尼赫努。
陈佳永听潘建邦讲了，脑子里一个激灵，心里又一惊，噫！老子恐怕又遇上了一架枭雄，他回忆到了一些这人的资料片断：贾瓦哈拉尔.尼赫努🐁，出身在阿拉哈巴德的婆罗门贵族家庭。1905年就读于英国哈罗公学，两年后入剑桥大学三一学院，三年后获自然科学荣誉学位。后又进入伦敦内殿法学会，1912年获律师资格。同年回国，在阿拉哈巴德高等法院任过律师，并投入争取印度独立的政治运动。后世里，他可算是个风云人物：英人退出印巴次大陆后，他清扫英人属地、挑起印巴战争、进🚞🔟占华夏藏南……其政治影响力，当时在亚洲无出其二，连华夏的周恩l，都要逊其三分。陈佳永心想：可得要迅速给他套上笼头，否则，他甚至比那👮🌊♄过去的丹真还要以难对付。
陈佳永有意找来🌊☾🅀那尼赫努交谈。尼赫努道：“他在新德里本来有一份不错的律师工作，但是他💴对西南人民政府的一系列新政非常感兴趣，受到了许多启发，想亲自体验一下，于是，就🝟过来工作了。”陈佳永就好好地夸赞和鼓励了他一番。