这一时期📜🛰☙，政潮动荡。梁士诒既不辞职，也不销假回任，外交总长颜惠庆则坚决不肯继续代理国务总理，总得有个结果。
徐世昌虽然见多识广，面对这样的时局，🝽🐧也不知所措。只能请求直奉双方，推出一个双方都能同意的人选。
张作霖却表示：“竭诚拥🞬护元首，应由元首主持”。吴佩孚也表示“🁐军人决不干政”。这当然不是他们的本意，🙸🏌而是对这件事已经不感兴趣。
这时，徐世昌听到一个秘密消息，就是张作霖准备向全国建议召开“统♁一会议”，其目的在恢复旧国会，改组🚛🔂北京政府，驱逐非法国会所产生的“总统”。
为了控制政局，三月十二🞬日，徐通电各省，催促办理新国会选举。🖭
无论如何，不能长⛟时间的无政府，便于♾🎅四月八日自作主张任命周自齐为国务总理。
任命周自齐为国务总理，徐🗑🚶世昌有四点考虑：
（一）让梁士诒🃴下台，🕡便可以向吴佩孚♾🎅交待。
（二）梁📜🛰☙士诒和周自齐同属旧交通系，在实质上旧👀🅬交通系仍掌握政权，换汤不换药，对张作霖和🅹梁士诒并没有损失。
（三）周自齐刚从美国回来，向美国借款有路可觅👀🅬👀🅬。♲
（四）周一向和徐⛟世昌感情很好，相信周出任🏓阁揆后，府院之间关系会很融洽。
但当⚓🐿周自齐出任国务总理的命令发布后，梁士诒首先提出抗议：“内阁未被批准辞职以前，只能由原班阁员代理总理，周自齐不是阁员，用什么底缺来代📺☏理总理？这种代理是违法的。”
梁士诒此说法有🃴法理根据，逼着徐世昌于四月九日倒填八日的日期，发布一个更换阁员的命令，任命周自齐署理教育总长，并发出更正电报，🙑在周自😃齐署理内阁总理的命令上补进了一个“兼”字。
这一手更糟糕，不过是欲盖弥彰，对徐挽救政局危👀🅬机无一点帮助。
直奉双方的紧张局势，并没有👺🍼如大家期望的那🏓样的缓和，而是越发剑拔弓张。🙸🏎
西方国家非常注意中国的局势。
美国公使休士曾当面劝告张作霖，应根据华盛顿会议的精⛰🞆👺神大举裁减奉军。
英国⚓🐿公使艾斯顿建议不得在京奉路大量驻军。天津领事团根据🏋😞《辛丑条约》，不许天津驻兵，🈀🞞并抗议奉军占领塘沽车站的行为。
北京外交团🏅🗫曾警告直奉双方不得断绝京汉、京奉、津浦各路的交通。
这些列强显然有些偏向直系。