第四三三-四三四章家宴
提及国内的道路建设，则不得不说一说公路收费制，在那个时空中，作为有车一族，萧寒对公路收费是有着深刻记忆的，虽然以他在那个时空中的经济实力，并没有把这件事太过看重，但是周🕵🍿遭的很多人，却对公路收费有着太多的看法，纵使他这个不很关心公路收费的，也有过很多的听闻。
不管是上一世还是这一生，公路收费早已实行，虽然招致颇多微词，但是为了公路建设能够达到预期目标，却也只能既定推行🞦。🍦🏯
实行公路收费制度源于公路建设资金严重匮乏、拓宽资金来源的迫切需要。建🗢🝒国后，在很长时间内，国家对公路的投资比例很小，平均占国民生产总值的1%左右。
可是，即便实行以养路费为主的筹资体制以后，依靠公路系统内循环，筹集的资金增长依旧过于缓慢。原因很简单🗘，交通规费的增长主要依靠车辆增长，基本与公路里程无关，但是随着公路里程的增长，公路维护费用随之增加，用于新建、改扩建和道路养护的资金越来越紧张。
随着经济的发展，各种运输车辆也随之飞速增加，表面上看，车辆的增加自然使📥🜺得养路费的收取总数有了迅速的增长，但是相对于越来🏒越大的资金缺口，却依旧是杯水车薪，尤其是各种重型车辆的出现，以及大多数的运输业主不顾限载、“彪悍”超载的用车方式，使得公路养护更是难上加难。
在前世，萧寒对于车🍦辆超载可谓深有体会，他亲眼见到过，原本限载十五吨的🗢🝒运输车辆，经过了中国特色的改装之后，竟然拉着五十多吨的货物在公路上狂飙。
有了这些认知，萧寒自然晓得，目前实行的按照车型🚆👌缴纳不同金额的养路费的方法是非常🎛👵🍌不全面的，按照发展的观点看，养路费改燃油税🙿是必然的。
这些因素，在考虑道路建设政策的时候自然不能不顾及，不过呢，这些费税问题，却不是萧寒最😗🁠关心的，他所作的，不过就是提了一个议题，自然会有诸多的专家🔭学者以及专业的人员去研究👺制定政策，他现在最重视的，则是采用一个什么样的方法，使得公路建设这一制约西部开发成绩的问题，得以迅速的解决，也就是资金筹集的渠道和方法实施。
筹集公路建设资金，目前可以选择的渠道主要🈯🁷有：一是🌽增加国家财政收入；二是提高规费；三是吸引新的资金来源。我国财政一直比较紧张，没有余力拿出资金来增加公路投资。提高规费是在原系统内筹集更多的资金，但是受到承受能力的限制。因此，吸引新的投资主体或者新的资金来源就成为必然出路。
在东省的时候，萧寒曾经通过与徐老的沟通，在徐老的大力支持下，采用向外🗢🝒商借款的方🎛👵🍌式（所谓的向外商借款，其实跟他自己从兜里掏钱都差不多），筹资修建了四座公路大桥，虽然那仅仅是局限一隅的行为，但是有了先例可借鉴，对于萧寒提出的道路建设几次方法，也有着很大的助益，毕竟，毕竟大桥犹在，说服力可不一般。
在🕧🞧那次集资的过程中，几句鲜明的口号还让大家记忆犹新：“有水大家行船，有路大家走车”、“谁建、谁用、谁受益”。
有了这一实例，萧寒在这次西部开发道路🙙建设政策制定上，索性将“谁建、谁用、谁受益”拔高成为了今后公路投资的原则，而且基于这个原则下，道路投资人对道路的规格必然尤为重视，而高等级封闭型公路，肯定成为投资商的首选。
由于高等级封闭公路，尤其是高速公路具有较强的经济性，便于收费管理，可以分段经营，具备市场化运营的基本条件。目前，我国高速公路建设需要的💲🕳大量资金都不同程度地采用了贷款和集资方式筹集资金，并且绝大多数采取了收费路的形式。
经过了一系列的商讨和研究⚿🗋，关于国内道路建设的一系列政策相继🕓出台，87年6月，交通部、财政部、国家物价局关于发布《贷款🗆🙔修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》等十余项专项政策的公布实施，宣布了西部开发道路建设的高潮即将来临！
这样，公路收费的范围、使用等方面得以规范，公路收费制度同时获得各方面的承认，并且以政府文件的形式明确下来。公路收费制度不仅为贷款偿还提供了制度保障，也为以后经营权转让、股份制和民营化奠定了基础。🐞
有了这个基础，萧寒趁热打铁，加速推出了道路建设股份制的建议，在建议中，他参考东省🁹📙实例，将道路经营的特殊情况，为大家做了详尽的说明。
公路收费作为一种新兴的筹资途径，而且也因道路的独占性颇受投资人的信重，但是公路收费却也有着其难以改变的局限性，那就是，公路收费总是细水长流，🅙🕍资金积累缓慢，在公路建成的早期，交通量较低，收费额有限，收费额与贷款偿还数量并不匹配，贷款偿还的压力大，难以偿还到期本息……
只有在公路经营到一🍦定时期以后，现金流才会远大于贷款本息。也就是说在公路经营上现金流与贷款偿还之间有着严重的错位问题，为了解决这一问题，则要考虑把未来的收益提前变🞕📼☣现，用于偿还当期贷款。
那怎样提前变现呢，萧寒随即提出：经营权转🈯🁷让就是把未来收益提前变现的方法，经营权转让可以把未来预计收取的通行费提前集中获得，迅速筹集资金，也达到公路资产变现的效果。于是，《公路经营权有偿转让管理办法》的颁布实施，又给萧寒提前了十年。