其实，在袁世凯政府中，地方官吏乘坐绿呢大轿，🏛🚴鸣锣开道，前呼后拥。卸任时勒令地方人民建立德政碑，恭送万民伞等恶习久已盛行。
还有一🍨些地方执行了逊清官场中的丁忧守制、回避本籍的规定。
一片复古声中，只有两样事没有办，一件是辫子没有明令恢复；一件是袁世凯将🁔甘肃都督赵惟熙关于恢复“谥法”🔚的建议提交政治会议🟡🞮🗟讨论，未能通过。
辫子虽然没有明令恢复，可是留辫子的人⚲还是很多，张勋统率的军队便全部留辫子，被戏称为辫子军。甘肃都督赵惟熙也是不肯剪辫子的大官，而在参政院中，有十🁏🄶多个参政也是留了辫子，大摇⚐大摆地出入官场。
谥法也仍然存在，因为正流行“民间私谥”。而且清朝废帝宣统，对死🞘🔘🀷去的王公大臣和逊清遗老，仍有“赐谥褒忠”的上谕发表。
民国三年七月二十八日，袁世凯公布了文官官秩令，把“官”和“职”分开。有的是有官有职，有的是有官无职。
官分为九等，是上🛃🙫卿、中卿、少卿、上大夫、中大🏛🚴夫、少大夫、⚾🖿上士、中士、下士。
袁世凯所发表的授卿令，上卿仅徐世昌一人，其次🏛🚴赵尔巽、李经羲、梁敦彦是中卿加上卿衔，这三人都是曾在清廷当过总督🗙🜆或是尚书。
中卿是杨士琦、钱能训、孙宝琦、朱启钤、周自齐、张謇、🌨🌨梁士诒、熊希龄、周树模、汪大燮🄥⛐等。
少卿加中卿衔的有章宗祥、汤化龙。
少卿有董📴🟂🚙康、庄蕴宽、梁启超、杨度、孙毓筠。
赵秉钧被袁世凯追赠为☖上🟒🜥卿；宋教仁也被追赠为中卿。
又有顾鳌“恢复五等爵”的条陈，由法制局编纂，政事堂议决后⚾🖿，交由参政院通过颁行。
这样一来，袁世凯以大总统而有皇帝的生杀予🉆夺之权，且有卿、大夫为其辅翼，五等爵🍂为其“沛施酬庸之典”，实在是无其名而有其实🟡🞮🗟的大皇帝了。
皇帝时代的廷寄（就是☖皇帝封交各省督抚的🙐🉡🈷官书），袁🞥改其名为“大总统封交x督”。
清廷的御史台主司弹劾，现在则易名为肃⚲政史，主司审理的则易名为平政院，至🁔于国务卿则极为类似清廷的军机大臣。
各部总长无权干预各省行政，各省民政🞉💑👍长直接向总统行文而不由有关各部转递，这就相同于原清廷各部尚🔶🅇书和各省督抚平行，督抚得单衔上奏的老例。
这一切🍨官爵体制，都是皇朝🅔🆒的复活，就只⚲差一个皇帝。
连🗦🏵国玺的使用也仿照皇☖帝🟒🜥的御玺，袁的国玺条例分为三类一是中华民国国玺，用之于国家大典及与外国交换国书；二是封策之玺，用之于册封和颁爵；三是荣典之玺，用之于授勋。
武职的更改，是把各省都督改称将军，上将军🉆、将军、左右将军之称，并将🞅👭全国划为八大军区。