朱家宝兼署直隶督军，毕桂芳兼署黑龙江督军，张广建兼署甘肃督军☱🃎，杨增新兼署新疆督军☄☞🀥。
湖南督军陈宦🔕🀝♜未到任前以陆荣廷暂署，🍄🅥广东督军陆荣廷未到任前以龙济光暂署。令汤芗铭为广东查办使，李烈钧勋为陆军中将加上将衔。
上层和各省军政首长名单，是煞费若心的。一方面要促进南北统一，兼顾方方面面⛢🜂⚽，特别是北洋系和护方面。另一方面也面对实际。
这次人事安排，无论帝制与反袁派，在位和不在位的，都给予一定的位置安排，在安排上算是尽了🕢最大努力。
这也应该是总🔕🀝♜统府与国务院方面协商和妥♡协的结果🍼🍞。
从黎元洪方面要倾向护一些，而段祺🁁🂷📝瑞则要努力巩固北洋势力。但是，肯定地说，主导意见是来自段祺瑞。
新政府本意🁇🃬想在各省达到军民分治，所以只有少数省份是以督军而兼署省🙂长的，署是临时性质。
四川、湖南、广东、广西这四个省人事是老大难。新政府不管动机如何，如此安排不但不能平衡各方面矛盾，简直是播下了👊🖛战争种子，成了制造了纷乱的根源🉆🅂🃰，尤其是🔴对湖南。
为什么不维持汤芗铭的湖南督军而改派使他为🝚广东查办呢？原来就在☱🃎发表各省督🜺军名单的前两天，湖南出了事。
湖南宣布🔣护国独立时，北洋军第六师在湘西，安武军倪毓棻部在岳州。汤芗铭能指挥的，只有北洋军一个混成旅。由旅长车震率领，驻扎在长沙附近。
这🔆时候，广西军已有一部分到达衡阳和宝庆。陆荣廷以护湘、粤、桂联军总司令身份，于六月初📟由🕢广东开到湖南，进驻衡州。
在湖南内部🁇🃬，赵恒惕等已组成了湘军两师，湘西一部分民军也开到长沙附近成立了一个师。这是个剑拔弩张的局面，北洋军与护无法和平🍧相处，随时可能发生冲突。
汤🔆芗铭的处境和陈宦在💴🖇🐣成都差不多，既不能指挥驻扎在湘西、湘北的北洋军，又不能指挥湖南的民军和桂、粤的客军。
最糟的是湖南人恨透🏡了这个杀人如麻的汤屠户，各路民军要围攻长沙，以及国民党人要用手枪和炸弹☥对付汤的风声传遍了长沙城。七月四日深夜，汤芗铭在惶惶不可终日中离开了长沙。
汤芗铭走后，湘军已成立了三个师，师长是陈复初、赵恒惕、陈忠洵。曾继梧以湘⛢🜂⚽军第一军长暂代湖南都督，龙璋暂代湖南民政💊长。随后程潜以湖南护总🍂司令名义由云南到了湖南，他的部队改为湘军第四师。
汤芗铭的离去，🁦🞸并未减轻湖南的，而七月六日北京政府又发表陈宦为湖南督军兼🜺署省长，陈宦未到任前，派陆荣廷署理督军和省长，这个命令使湖南更加复杂了。
在段祺瑞看来，无论袁世凯有千错万错，陈宦都不应该做出与袁绝交的事，太不够意思了。☄☞🀥天下人都可这样做，唯有你陈宦不行。或许段祺瑞对陈宦原来就没有好印象，现在则恶劣至极。那么♤段又为什么同意派陈为湖南督军兼署省长呢？这是由于黎元洪坚决主张必须🂤🐮给陈一个督军职务。
当汤芗铭逃离湖南后，段打算迅速派遣🍄🅥一支北洋军进驻湖南，又苦于无兵可调。恰好这时陈宦🄄由四川撤出时，手上还有两旅兵力，派他就近入湘，💛💣📪既可敷衍黎，也算是给陈一个落脚之地。
这道命令立刻引起了湖南人民的激烈反对。湖南人好容易赶走了一个北洋军阀，怎能接受🐒⚽再来一个北洋军阀。为抵制北京政府的任命，湖南各界推举年已七旬的刘人熙为湖南都🟉🛑督。为什么推刘呢？因为刘人熙以前做🌬🂈🌸过广西藩台，与桂军陆荣廷颇有渊源，想通过刘的关系取得桂军协助抗拒北洋军。
陆荣廷支持湖南人民这个行动，因为桂军也不希望北洋军大举进驻湖南。北洋军入湘不但遭到湖南人民和滇军、桂军的抵制，其他党派人士如熊希龄、范源濂等也很反感，这些人很希望调蔡锷回到湖南，国民党人士则希望以由美返国的黄兴来担任湘督。可是蔡、黄两人均无意于此职。黄兴推荐谭延闿。谭在各方都有很好的人缘，只不过和😢🃃🕄北洋系的关系不够深。