在淮泗战事之后即动工修筑的捍海大堤，从江门到鹤城再往北🚊👮到盐渎，总长三百一十二里，前后投入上百万两银🍈🆄，到五月上旬就大体筑成。
孙壮虽举止言语粗鲁，但绝👽🎒不是蠢人。有捍海堤在，林缚嘴里吐出“安民靖土”四字就掷地有声，就容不得😿别人半点置疑。
捍海堤对淮东的意义格外重大。
林缚初任淮东制置使，大肆兴筑捍海堤，除崇州之🆧💀🎴外，淮东诸县地方基本上都是冷眼旁观的态度。更有地方势力担心利益受到侵害，或明或暗抵制淮东军司借修捍海堤之机向地方渗透。
淮东为修筑捍海堤，除了接受六万多流民军降附之外，还从地方上直接吸收⛊😫四万丁壮编入工辎营，就或直接或间接解决了近二十万流民、浮民的生存问题。
要是淮东袖手不管，将这二十万流民、浮民推给诸县地方，在地方上引起的矛盾与动荡，将是难以想象🅔的。
仅凭这一点，就足以扭转地方🖮🕼势力之前对淮东军司的抵制、对抗态度。
筑成捍海堤后，堤内近百万亩田地⛦🜬就从根本上解决海侵之害，有条件逐步改造成丰产良田。堤内🂏🍲🌁大片的湖荡、湿地、沼泽，也能通过逐步的🛕🜓围圩造堤，改造成能耕作的良田。
即使大量的湖荡、荒滩、湿沼等都⛦🜬给淮东军司收为官有，用于安置流民、浮户，但地方上田主的自有田地，也因为捍海堤的修成，受⛰🞀到明显的直接好处。
一些开明乡绅、田主，甚至主动配合淮东的减租减赋新政，招募更多的佃户改造、耕种田地，使得自有田地能🗞有更多的产出。🗡🝆
林缚在淮东还无法进行彻底的土地改革，除了推动减租减赋新政🁩🈝外，更多的是鼓励佃户从田主手里赎买🅔田地，降低淮🝊东的土地兼并程度。
一些田主不愿降低租赋，但有部分人愿意出售田地，以避免跟淮东在🍹🍃地方推行的减🆬🆬租减赋新政起冲突。
对田主来说，出售田🎏地所得的银钱可以👅存入淮东钱庄吃钱息，比直接经营田地☢不差；当然淮东同时在税赋政策上，支持佃户从淮东钱庄支借赎买之资，形成完整的循环。
当然，从根本上，佃户在赎买田地之后，耕作、改良田地的积极性会大幅增加，土地产出也会大幅增加，🔸🅙这样才能为钱庄提供足够的钱息收入，来作为推动整个循环不断扩大规模的原动力。
这一点，也只有真正精通政事🖮🕼的人才能有深刻的理解。
当其他地方🗢还在费尽心机的要从生存都在问题的农户头上多收刮些钱粮时，淮东今年从淮东钱庄的头上就能征收超过八万两银的厘金。
当然，瘦🔼🅽🌅田劣地与膏腴之地对丁口的容纳程度是天差地别的。
在崇州，特别在运盐河清淤之后，大规模推广稻麦棉复种，一户丁口耕种十亩良田，甚至能够承受🅜三成比例的租赋压力还有富足。而在水🌑⚀利受到严重摧残的淮泗地区，一户人家耕种三四十亩地，也仅能勉强糊口，对自然灾害及社会动荡的承受力也极差。
以往，皋城、建陵、盐☨渎三县位于湖荡平原区的低洼地带，三县的丁口加起来，甚至比不上海陵或崇州一县。
捍海堤筑成，皋城、建陵、盐渎三县土地容纳丁口的能力就会大幅增加，再加☢上淮东大规模的开发鹤城草场，淮东内地四五十万浮户、流民逐步的安置下去🏶🞢🕷，才成为可能。这也将较为彻底的缓解诸县地方上日益剧烈的社🏳🞉💔会矛盾跟动荡。