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为了能在远东作战结束后及时抽调关东军和中国派遣军兵力参与南下作战，日军大本营在远东战事正酣时，又于9月12日给中国派遣军下达了打通大陆交通线的命令，以实现参谋总长杉山元当初在御前会议上对海军方面开辟“一条从北到南的大陆交通线”的承诺。
实际上，这个命令可不仅仅是为了兑现杉山元的承诺，更不是小鬼子闲着没事南北调兵赶场玩，而是日军大本营出于现实需要的考虑。
在原本历史上，日军于南洋作战初期并未调用关东军，而是从中国关内战场上抽调了四个师团。可现在，民众党武装不但在中国战场上强势崛起，接连打败日军，还在山南占据了大片区域并在那里发展起相当规模的陆海空力量。日军若想进占东南亚，不仅要防备民众党武装在中国战场上扯后腿，更要提防在东南亚战场上与人民军发生新的碰撞。再加上婆罗洲那边还有个硬从荷兰人手中抢下地盘建国、与民众党关系不错且拥兵数十万的兰芳。这都需要日军在进军东南亚时需要投入更多的兵力。
而远东战事的顺利发展，则为日军抽调关东军南下提供了可能。在海空力量配合下，日本关东军经过近一个月的激战已进占了双子城、海参崴、伯力等一线战略要地，并正向纵深推进。虽然远东苏军在阿帕那先科的指挥下，仍在继续抵抗，但库页岛北部和沿海边区已全部落入日军手中，日军大本营更由此认为远东战事胜局已定。
在杉山元等人看来，只要日军能在10月底前进占远东各战略要点，远东战事便可告一段落。届时，日军顶多留下四十多万兵力就足可应对已被驱赶到深山老林中且又缺乏兵员和物资补充的阿帕那先科及其麾下的残兵败将，并至少能抽调三十多万大军加入中国国内战场或东南亚方面。这将在全局上造成对日本极为有利的态势！
正是在这种种因素作用下·日军大陆交通线作战行动开始了！
原本历史上，日军是在二战后期，为了挽救南洋孤军才发动，才发动打通大陆交通线的一号作战行动的。而现在·日军却是为了向南洋大幅增兵，并弥补海军运输力量的不足而发动这一战事的。与原本历史上相比，这一行动提前了近三年时间！
接到大本营的命令后，中国派遣军司令官俊六便随之下达作战命令，要求华北方面军、第11军、第13军、第23军等相关部队同时展开行动。
到8月底的时候，日军在我国关内战场上共有二十六个步兵师团、一个骑兵集团、二十个**混成旅团，以及一个飞行团。
其中·华北方面军冈村宁次部辖有十一个师团、十二个**混成旅团、一个骑兵集团，是派遣军所属作战集团中兵力最多的。而驻在汉口的第11军阿南惟几部则辖有七个师团、三个**混成旅团，是派遣军所属军级作战单位中兵力最多的。这两部兵力如此众多，前者是为了应对来自民众党武装威胁的需要，后者则是为了压制重庆国民政府的需要。
在俊六下达的命令和作战方案中，此次打通大陆交通线的任务主要将由华北方面军和第11军来完成。其中，第11军在得到兵力加强后，将沿粤汉铁路向南面的长沙、衡阳等地攻击前进;而华北方面军则趁人民军主力出击苏、蒙·对平津等地威胁下降，且护卫军又忙于区内救灾、建设的有利时机，集中兵力打通平汉铁路南段·并要赶在冬季凌汛到来前修复平汉铁路黄河铁桥。
至于第13军和第23军则配合行动。其中，第13军除要负责防区内稳定并牵制周边国民政府部队外，还要抽调一个师团和两个混成旅团加强到第11军方向;而第23军则暂缓南下作战演练，由广州沿粤汉铁路南段北上，打击并牵制沿线中**队。
若单从时间来看，派遣军就算能赶在南下作战实施之前打通平汉线和粤汉铁路，恐怕也来不及完全修复被中**民破坏掉的铁路。但在日军大本营及俊六、冈村宁次等人看来，只要能在关东军南下前修复平汉线，并控制粤汉铁路沿线，那就是胜利。
南下作战前期所需兵力可从部署于沿海一带的第13军、第23军等部先行抽调·待明年年初粤汉铁路恢复使用后，再将关东军兵力调到东南亚参与后续作战。而且，受德军在基辅空前歼灭战战果的刺激，杉山元、俊六、冈村宁次等也都想在今年冬季凭借关东军这一解放出来的战略机动兵团在中国战场上有所作为。
不过，虽然人民军主力被用于苏、蒙方向，可盘踞山冬及周边区域的护卫军仍不可小视。而为了顺利进军东南亚·日军大本营是不希望在此之前同民众党武装进行大规模作战的。民众党武装不好招惹，可杉山元、俊六、冈村宁次都认为利用关东军沿平汉线、粤汉铁路推进的机会把周边区域好好扫荡一番却是没问题的，至少也要将国、共双方的力量给打下去。
日军在调兵遣将，准备在一周后发动，而赵振中则在民众党第三次代表大会结束后，正着手处理有关阎锡山“投敌”的事。
民众党第三次代表大会从9月1日一直持续到8日。
在会上，赵振中做了题为《国内外形势和我们的任务》的政治报告，总结过去五年民众党的发展情况，并对眼下形势和今后五年的战略蓝图做了规划，提出了“团结国内外可以团结的进步力量，在打败外来侵略者、收复失地的基础上，建立新的共和国，彻底实现国家**、民族解放”的明确目标，为民众党指明了今后的发展方向。
田云逸、周明远、唐明、林成楼、谷海川、张公远等几位民众党中央常务执委也分别对大会代表作了《西北政府工作报告》、《国内外战场》、《金融建设及未来展望》、《山东局工作总结》等会议报告，总结了过去几年民众党在诸多领域中的经验教训，并对未来五年该领域的发展情况做了展望。