袁世凯于民国三年六月三十日下令“各省都督一律裁撤，于京师建立将军府，并设将军诸名号，有督理各省军政者，就所驻省份开府建衙，俾出则膺阃寄，入则总师屯，内外相重，呼吸一气，永废割裂之端，同进升平之化。”
同时下令
任命段祺瑞为建威上将军管理将军府事务。
张勋为定武上将军长江巡阅使。
直🜙🂧👎隶巡按使朱家宝加将军衔，督理直隶军务🅍🅎。🐨
张锡銮为镇🔱安上将军，督理奉天军务，兼节制吉🍁🅉🄲黑军务。
孟恩远为镇安左将军督吉林。
朱庆澜为镇安右将军督黑龙江。
勒云鹏为泰武将军督山东。
河南巡按使田文烈加将军衔督河南。
阎锡山为同武将军督山西。
冯国璋为宣武上将军督江苏。
朱瑞为兴武将军督浙江。
李纯为昌武将军督江西。
倪嗣冲为安武将军督安徽。
段芝贵为彰武上将军督湖北。
汤芗铭为靖武将军督湖南。
陆建章为咸武将军督陕西。
甘肃巡按使张广建加将军衔督甘肃。
新疆巡按使杨增新加将军衔督新疆。