“就下雪了！”杜中宵看着漫天飞舞的雪花，喃喃地道。
今年的雪下得格外早，还没到十月，就习佛法。数月之后，可能还会送到五台山去，熟习中原佛法。”
富弼吃了块酱牛肉，听了道：“这个尉迟三郎，虽说是于阗王室之后，终究离得远了些。如果我们重建于阗国，再有国王的后人找来怎么办？”
杜中宵道：“按照我们得来的消息，当时国破的时候，于阗王室尽墨，不应当有国王之后。就是有人真地找来，只要无错，无非给个官吏职位即可，又有什么难的。说到底，西域不是中原，完全郡县其地的条件还不成熟。这个于阗国，无非是增进朝廷威望，收拢各地人心，并不真的是国。”
富弼道：“依节帅心思，于阗国里，哪些是他们管的？哪些又是朝廷管的？总要分得明白，两者才能并行不悖。如果不分清楚，一国二主，将来总是难免会出祸端。”
杜中宵道：“于阗本就有新旧两城，在我想来，其中一城为军城，驻扎大军，另一城则为新的于阗国都。除了驻当地的军中事务，其余俱可由于阗国来管辖。拨出一部分土地来，为军队驻地，和军城一起归属于朝廷所有。其境内用番法治番事，省却许多麻烦。”
西域的人口，部族众多。除了土著之外，还有外迁入的突厥人、回鹘人、粟特人等，以及各种来源的小部族。宋军进入，短时间内，还应该是各族共治的局面。于阗主要就是土著人，让他们自己立国，自己治理，中央朝廷主管军事。其他地方，如果可能，也可以建立这样的王国。如果不可以，那就直接郡县其地。无非是学着河曲路这里，集村并镇，人口集中居住而已。
杜中宵这样做，就是因为西域的人口太杂，各部皆各自独立，没有共同来源。大军进入之后，全部郡县其地，代价实在太大，而且朝廷力有未逮。河曲路只有几州，官员都不能够配齐，进入西域之后，州县必然会更多，配齐官员就太难了。不如暂且建立几个王国，因番俗而治，慢慢同化他们。
当然还有一点，西域除黑汗国外，其余势力皆是佛国，与中原的习俗不同。离开二百余年，西域佛事已经跟中原差得太多，需要时间，渐变其俗。此时的西域佛事，包括土蕃，与后世的密宗为主不同，中原的高僧大德在那里极受欢迎。这也是为什么朝廷送尉迟三郎到大相国寺，甚至到五台山的原因。
富弼点了点头，对此没有异议。于阗国灭近五十年，黑汗又传教凶猛，很多风俗已经变了。不用于阗国，朝廷大军进入并不容易。