这个问题还是相当简单的，韩志国虽然有几万人马，但是部队和柳镜晓的交战之中，胜少败多，加上陈升率部退出皖省，胡杰如亦尊柳镜晓为东南的共主，凭他的几万人无法与司马勘统率下的十几万大军对抗，特别是司马勘的指挥下尚有六个属于东南联军精锐的步兵师，他根本掀不起什么波浪来。
他的出路只有一条－那就是率部投降，只是投降也有许多种，比方同样是投降，张亦隆能节节高升，现在更是江苏省军的师长，而另外一些就完全不同了，只能靠定期发给的一点工资养家糊口，要捞外快只能去写文史资料。
在这之前，柳镜晓曾多次派使者到淮上，要求韩志国立即举义投柳，只是韩志国认为淮上我为尊，何必到柳镜晓手底下当个小官受气。
到了现在，他的想法就完全变了，他主动联络司马勘要求率部举义投入柳镜晓阵营之中，只不过柳镜晓早已给他的结局定了基调：“淮上军有如流寇，应全部编散……”
因此双方的条件就起了冲突，司马勘的调子是淮上军“无条件投降接受改编”，而韩志国则要求“部队起义，保留原有建制及待遇”，简直就是天差地别。
谈不扰之后，双方摆开了开战的态势，只可惜韩志国实在没有一战的勇气，而莫敌的北伐大军离皖省还远在天边，在这种情况，双方的谈判总算有了点进展。
不过司马勘没有等待韩志国的耐心，他向柳镜晓争取之后，将柳镜晓的最基本部队十七师从江苏调往淮上，展开一副要解决韩志国的态势。
韩志国还在期盼着莫敌的援军，只是远方解不了近渴，莫敌的回报是：“请贵部在淮上再坚持半个月，我的大军立即能开往皖省支援……”
只是眼下别看半个月，就是半天都难以支撑了，最后司马勘总算做了点让步：“部队按投降处理，个人按投诚处理……”
“按投诚处理”就是个人要离开部队和地方，但是保留个人的生活待遇，原本韩志国还要抵抗到底，只是司马勘直接走上层路线，他的不少部将直接与司马勘举行谈判，甚至拉走了部队，结果就是损害了淮上军这个大集体的利益而换取个人利益。
韩志国无奈之下只得通电全国宣布取消淮上军名义，拥戴丁静、柳镜晓领导下的东南联军。
淮上军各部集结之后，士兵就地被打散补入各个部队的补充团、营，此外以淮上军青壮士兵为基础，调入军官和部分老兵组建皖省省军一个师，部分老弱病残则被遣散，军官集中训练另有任用，至于韩志国本人则改任安徽省议会副议长之职，一切待遇从优。
当然了，在文史资料中，对于这次改编，每个人都有自己的一套不同说法，都主张自己是支持“投诚”的，而别人是坚决的反对派。
有趣的是，韩志国刚刚率部投降之后，莫敌倒是派人送来了大批军事援助，结果全成了司马勘的战利品。
韩志国不由抱怨道：“近万枝步枪、几十门大炮，还有几百吨弹药，外加几十万元的军饷……如果早点送过来的话，我们早把南京都给打下来了，现在送过来……一切都晚了……”
司马勘收了礼不办事，还专门通电痛骂莫敌引起安徽内战，以致民不聊生，不过对于联军来说，这关健的还是多拿下了一省的地盘，又有一个省长的位置开缺了。
济南。
有时候，恩怨并不代表一切，关健的仍是利益，对于当年的敌人，柳镜晓也可以容忍。
因此面对着这位使者，柳镜晓的态度很开放，他坐在椅上说道：“大家什么事都可以谈！说吧，虽然我和你们那位有些矛盾，但这不是主流……”
使者的态度也很明朗，他答道：“多谢柳帅……我这次来是代表……”