再往下，便是奉行，类似于各部尚书，其中权力最大的，则是寺社奉行，勘定奉行，与町奉行，总称为三奉行。
寺社奉行类似礼部尚书，负责管理国内大大小小的佛寺，神社事务，掌管火之国大大小小各类祭祀的进行。
神谷家的稻荷神社，就归寺社奉行管理。
勘定奉行类似户部尚书，又相当于是财政部和税务部的结合体，负责管理全国的财粮，以及征税问题。
与町奉行类似吏部，负责各级官员的管理，指派。
实际上按道理应该还有个军奉行，或者兵粮奉行，负责出兵作战之类的事情，但这个职能被忍者代替了。
也就是说，整个火之国的军和政是分开的，军归忍者，政归大名。
至于分封是什么意思呢。
火之国境内有大大小小接近两万座城市，这些城市的首领并不是根据选贤举能选上去的，少部分是大名直接指派，大部分则是被各大贵族代代相传的。
这些城主要么称城主，要么称将军，他们在城中有极大的自主权，只要上交了大名要求的财物，剩下的事情大名基本上都是不管的！
也就是说，城主不仅可以自己制定税务，还可以制定法律，肆意圈定田产，兼并土地...
这种制度显然是相当不稳定的，说不定哪个野心家城主就不想交税了，扯旗造反了，自己建国了呢！
而这样的例子其实也不少，巅峰时期就是前些年，不少城主扯旗造反，搞出了一堆小国。
国家强大的，倒是可以生存下去，有的国家充当了大国的缓冲地，也可以生存下去。
还有些小国，地盘位置不好，实力又弱，那自然没有存活的可能，只能被灭。
至于这些城市的管理怎么样？
神谷景云没一一看过，还不是很了解，不过大抵应该是有好有坏吧！
距离木叶最近的城镇名叫室汀镇，只有40公里的距离，普通人步行，一天也能到了，忍者的速度快，耗时间也少。
神谷景云本来打算运起风神腿飞奔过去呢，但还没走两步，就遇到了一支忍者小队！
这是一个成年忍者带着三个小孩，为首的忍者长相普普通通，一头黑发，护额带在额前，一看就知道，是个路人角色。