横断河以北的帝国领土内，包括极北要塞在内，共有五大要塞。这些要塞如同极北要塞，既隶属于帝国，又各自独立。
拜沃斯特帝国的北方防线设有十二座大型要塞，五座位于横断河北岸，七座位于南岸。克莱尔家族掌控了其中四座，新兴的坎特洛家族占据了余下的三座。
面对神历二年的抗争，帝国无奈之下放弃了北岸的五座要塞及周边城市！
包括近三十万边防军和数十万未能撤离的民众，都被帝国无情地遗弃！
每座要塞平均有六万士兵，这些军队与极北要塞一样，主要由北岸的热血青年组成。他们常年奋战在抵御兽人入侵的前线，为帝国付出了巨大的代价，最终却被无情地舍弃。尽管他们明白这是形势所迫，但谁都不想坐以待毙，谁都不愿成为弃子。然而，巨大的后勤缺口无法填补，三十万边防军只能静静等待命运的裁决。
而北岸数十万未能逃离的民众，在得知帝国的决定后，默默地收拾行囊，向南迁徙。
正当北岸的人们几乎失去希望之际，一支支来自西方、来自龙城的粮队抵达了北岸地区！
这就是周云飞计划变革中的关键一环！
龙城储备的粮食，在冬季前完成了两季的抢收，足以养活将近五十万人！然而，周云飞并未打算将这些粮食出售给帝国。
当得知卡斯特城的毁灭，周云飞迅速意识到，横断河以北的堡垒将面临严重的粮食短缺，而帝国也无法迅速筹集足够的粮食！于是，他调整了原先的战略。决定在兽人战争结束后，大规模运输粮草以援助北方的五大要塞！
也许有人会问，为何要援助呢？
原因其实并不复杂，周云飞觊觎那座无名要塞！但此事并非易事。龙城原本的计划是通过武力强行夺取。但这有个条件，即帝国陷入内战，诸王争夺皇位之际，才是龙城出手的最佳时机。
因此，该计划原本打算在冬季结束后，待来年春暖花开时实施。那时，帝国因内战分心，正适合龙城乘虚而入。
然而，一旦执行此计划，龙城将损失大量兵力。周云飞一直在等待，期待可能出现的转机，他预感到，冬季的兽人战争可能会使帝国陷入极大的困境！
果不其然，对抗战争结束后，帝国已无暇顾及北方要塞。周云飞果断调整策略，用和平手段吸引并融合北方五要塞！
在这个时代，粮食就是权力，粮食就是人民！
正如周云飞预料的那样，虽然时间可能会稍长，但一旦系统承认五要塞为龙城的附属城市，建立同化神殿后，这个明显的漏洞将大大缩短这一过程！
对于北方五要塞的士兵和民众而言，雪中送炭的龙城如同绝望中悬崖边的最后一根救命稻草。他们紧紧抓住龙城，跟随周云飞大人的步伐，为了早日实现现代化而竭尽全力！话题扯远了，回到正题！
对身处绝望的人来说，给予希望的人就是恩人！那些不会让人饿死的食物，彻底让民众归属了龙城。趁着春季冰雪消融，龙城利用大量船只将北方要塞的民众迁移到龙城。周云飞确信，不出一年，这些民众将成为真正的公民！
至于北方要塞的三十万士兵，情况就复杂些。鉴于龙城的军队数量不足五万，周云飞果断决定成立第五十二军，这支军队由平民组成。而第五十一军，即吕蒙领导的第一支平民军，经过冬季的训练，战斗力显着提升，他们将接手塞斯城的防务。徐盛指挥的第一军和赵云带领的第二军则分为五个部分，分别接管五个要塞。