世间仙道之士须谨守法度，不可于尘世滋生事端，否则必受严惩。
各城府邸正紧锣密鼓地构筑中，罗网仙者分赴各地，督导城主府的建设，并监管当地仙道势力。
同时，他们在构建过程中同步建立仙道管理机构，涉及仙者日常事务的方方面面，一桩小事如石击起千层浪，引起了东汉各地的热议。
“仙者在凡间力量强大，连朝堂都难以制约，如今设立城主府，真能约束得住吗。”
有人疑惑道。
“我看悬乎得很。”
又有人质疑，“仙者神通广大，翻手风云，朝廷若能驾驭，早已得逞。”
曾几何时，刘备以筑基期的实力，借天子之威号令四方，晋昭帝意图暗算，却反遭其手，宫中满是武者与炼气期修士的尸骨，血染皇城，可见仙者之力非同小可，此刻的命令又能带来何种改变？有人摇头叹息。
“那些仙者肆意妄为，早已忍无可忍，只恨我等武者无力阻止。”
另一人感慨道。
“瞧。”
众人目光齐投，只见一道璀璨光芒划破天际，直坠向正在施工的城主府上空，此情此景，各城皆有相似之事。
叶轩派遣的筑基期仙者入驻各城，监督城建并管理仙道秩序，数日之后，城池内悄然发生异变。
一声巨响震动天空，人们纷纷仰望，只见一名黑衣仙者与一位修士激战。
黑衣人指尖轻弹，灵力犹如闪电，直击对方胸膛，修士应声坠落，陨落在城中，含恨而终。
“那是周衍，他可是炼气巅峰，竟如此轻易丧命。”
人群中有人惊讶。
“好啊，这家伙仗势欺人，作恶多端，今日终于得到报应。”
旁人拍手称快。
黑衣仙者威严的声音回荡在城池上空：“城主府已完成，仙道管理机构已立。